人力資本質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵。推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，技能人才發(fā)揮著什么樣的作用，作為培養(yǎng)技能人才主陣地的技工院校在職業(yè)教育中又處于什么樣的位置，其未來(lái)的發(fā)展方向和瓶頸又是怎樣？記者就此專訪了人力資源和社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司司長(zhǎng)張立新。

一、技能人才短缺 必須加強(qiáng)職業(yè)教育

“從現(xiàn)實(shí)需要來(lái)看，加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)是解決就業(yè)總量矛盾、緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾最有效的舉措。”張立新說(shuō)，未來(lái)二、三十年，我國(guó)勞動(dòng)力規(guī)模都保持在8億人以上，就業(yè)總量壓力長(zhǎng)期存在。與此同時(shí)，結(jié)構(gòu)性矛盾越來(lái)越突出，“就業(yè)難”與“招工難”并存的現(xiàn)象愈加凸顯。

“技能勞動(dòng)者的求人倍率一直在1.5:1以上（1.5個(gè)崗位對(duì)應(yīng)1個(gè)求職者），高級(jí)技工的求人倍率甚至達(dá)到2:1以上的水平。”張立新說(shuō)，“技工緊缺現(xiàn)象逐步從東部沿海擴(kuò)散至中西部地區(qū)，從季節(jié)性演變?yōu)榻?jīng)常性。” 可見(jiàn)，無(wú)論是解決就業(yè)總量矛盾，還是結(jié)構(gòu)性矛盾，最根本、最直接、最有效的措施就是廣泛開(kāi)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，提升他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

“從國(guó)家發(fā)展層面來(lái)看，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)由工業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，也要抓住職業(yè)教育和培訓(xùn)這個(gè)關(guān)鍵。”張立新說(shuō)，“只有全面提升廣大勞動(dòng)者的職業(yè)素質(zhì)，加快培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的工程師、高級(jí)技工和高素質(zhì)職業(yè)人才，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。”

從勞動(dòng)者自身利益來(lái)看，加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)是促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)生活改善最現(xiàn)實(shí)的途徑。“我國(guó)農(nóng)民工中接受過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)的僅占30%，缺乏技能成為影響他們?nèi)谌氤鞘小⒊蔀樾滦彤a(chǎn)業(yè)工人的重要障礙。”張立新說(shuō)。

他認(rèn)為，加強(qiáng)農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的職業(yè)教育和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，把農(nóng)民工打造成一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加農(nóng)民收入、提高勞動(dòng)密集型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都極具促進(jìn)作用。 

二、貫徹職教會(huì)精神 技工院校大有可為

近期召開(kāi)的全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議昭示著職業(yè)教育近年來(lái)的加速發(fā)展。人社部在職業(yè)教育領(lǐng)域主要負(fù)責(zé)技工學(xué)校及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理。其中，技工院校以培養(yǎng)生產(chǎn)和服務(wù)一線的技術(shù)工人為目標(biāo)，是我國(guó)培養(yǎng)技術(shù)工人的主陣地。

張立新介紹，截止2013年底，全國(guó)共有技工院校2882所，在校生386.6萬(wàn)人，就業(yè)率一直保持在96%以上，一大批骨干學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到100%。技工院校70%以上的學(xué)生來(lái)自農(nóng)村，是將農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培養(yǎng)成為新興產(chǎn)業(yè)大軍的搖籃。

他表示，人社部將按照全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》精神，推動(dòng)技工院校改革發(fā)展。

“首先是大力推動(dòng)多元辦學(xué)，拓展技工院校發(fā)展空間。”張立新說(shuō)，“也就是指導(dǎo)和推動(dòng)技工院校開(kāi)展非全日制學(xué)制教育和職業(yè)培訓(xùn)，由注重學(xué)制教育向職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)并重轉(zhuǎn)移。”

他認(rèn)為，要深化校企合作，把校企合作作為辦學(xué)基本制度貫穿在招工招生、專業(yè)建設(shè)、課程改革、師資培養(yǎng)等院校工作方方面面，實(shí)現(xiàn)學(xué)校人才培養(yǎng)與企業(yè)需求無(wú)縫對(duì)接。

“此外，人社部門要將管就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)等工作與管技校有機(jī)結(jié)合，及時(shí)將就業(yè)需求傳導(dǎo)到技工院校，有針對(duì)性地開(kāi)設(shè)課程，形成適應(yīng)需求、特色鮮明的專業(yè)體系。”張立新說(shuō)。 

三、缺乏吸引力 亟待提升收入、促進(jìn)公平

“技工教育缺乏吸引力，一個(gè)重要原因是技術(shù)工人的經(jīng)濟(jì)待遇、社會(huì)地位不高，導(dǎo)致人們不愿意當(dāng)工人，不愿意從事生產(chǎn)和服務(wù)一線工作，進(jìn)而不愿意接受職業(yè)教育。”張立新對(duì)此直言不諱。

他認(rèn)為，解決這一問(wèn)題，必須著力提高一線技術(shù)工人的待遇，用較高收入水平、穩(wěn)定和高質(zhì)量的就業(yè)等市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)全社會(huì)重視職業(yè)教育、青年人選擇職業(yè)教育。

“下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門，提高技術(shù)工人待遇。”張立新說(shuō)，“鼓勵(lì)企業(yè)提高技能人才收入水平，建立高技能人才技能職務(wù)津貼和特殊崗位津貼制度。”

他表示，一方面，督促企業(yè)依法履行職工教育培訓(xùn)責(zé)任，足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，重視一線職工教育培訓(xùn)工作，落實(shí)“一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技能要求高、實(shí)訓(xùn)耗材多、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)可按2.5%提取，其中用于一線職工教育培訓(xùn)的比例不低于60%”的要求。

他說(shuō)，同時(shí)，落實(shí)好職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策和勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)生活費(fèi)補(bǔ)貼以及中等職業(yè)院校學(xué)生免學(xué)費(fèi)、助學(xué)金政策。

“再有就是要促進(jìn)公平就業(yè)。”張立新說(shuō)。

要參加從中央到地方的各級(jí)公務(wù)員考試，考生往往被要求必須具有大專及以上學(xué)歷，很多技校生只能尷尬地被“擋在門外”。

“我部將會(huì)同有關(guān)部門，完善公務(wù)員招考、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)公開(kāi)招聘制度，使更多的人乃至于每個(gè)人都能通過(guò)自己的努力、自己的本事、自己的職業(yè)來(lái)獲得相應(yīng)的崗位，暢通職業(yè)發(fā)展通道，努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。”張立新說(shuō)。

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