今年1月，國務院印發(fā)了《國家職業(yè)教育改革實施方案》，部署了今后一個時期深化職業(yè)教育改革的20條舉措，簡稱“國家職教20條”。為貫徹落實國家《方案》，結合地方實際，河北省政府2月23日印發(fā)了《河北省職業(yè)教育改革發(fā)展實施方案》。記者邀請河北省教育廳副廳長賈海明，就河北《方案》出臺情況進行了專題訪談。以下是訪談整理稿：

　　記者：感謝賈副廳長接受我們的專訪，首先請您簡要介紹一下河北省職教改革發(fā)展實施方案的情況。

　　賈海明：我省《方案》既有改革內容，又有發(fā)展要求，共30條任務措施，簡稱“河北職教30條”。

　　《方案》由主件和5個附件組成。主件分三部分，第一部分是總體要求，第二部分是主要任務，第三部分是組織實施。這個文件明確了新時代我省職業(yè)教育改革發(fā)展的方向、目標、路徑和保障措施，是辦好河北新時代職業(yè)教育的頂層設計和施工藍圖，是指導新時代河北職業(yè)教育改革發(fā)展的綱領性文件。

　　記者：請您為我們描述一下河北省職教改革發(fā)展的愿景。

　　賈海明：我省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神，把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經濟社會發(fā)展中更加突出的位置，全面落實立德樹人根本任務，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持面向市場、服務發(fā)展、促進就業(yè)，對接科技發(fā)展趨勢和市場需求，完善職業(yè)教育和培訓體系，優(yōu)化資源配置，深化辦學體制和育人機制改革，創(chuàng)新產教深度融合的辦學模式，鼓勵和支持社會各界特別是企業(yè)積極支持職業(yè)教育，著力培養(yǎng)高素質勞動者和技術技能人才，為新時代全面建設經濟強省、美麗河北提供優(yōu)質人才資源支撐。

　　記者：今后一個時期，河北省職業(yè)教育改革發(fā)展的中長期發(fā)展目標和路徑是什么？

　　賈海明：我們的目標是，經過5-10年時間，政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學格局基本形成，職業(yè)教育現(xiàn)代化水平大幅提升，人民群眾對職業(yè)教育發(fā)展的獲得感顯著增強。到2022年，全省職業(yè)教育改革發(fā)展取得重要進展，職業(yè)院校辦學水平大幅提升，校企協(xié)同育人水平顯著提高，多元辦學格局基本形成，國際化辦學邁出重要步伐，服務發(fā)展能力顯著增強。

　　發(fā)展的基本路徑是，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提高技術技能人才培養(yǎng)質量，深化產教融合校企協(xié)同育人，增強服務發(fā)展能力，加快國際化步伐，構建多元辦學格局，健全改革發(fā)展保障機制。

　　記者：有哪些具體的舉措來確保達成以上發(fā)展目標呢？

　　賈海明：首先，要加強黨對職業(yè)教育工作的全面領導，完善省政府職業(yè)教育工作廳際聯(lián)席會議制度，建立健全質量評價和督導評估制度，加強宣傳輿論引導。

　　為保障我省《方案》的順利實施，可以用“4+7+30+5”來概括。4，是四大工程計劃；7，是七大主攻方向；30，是30條任務舉措；5，是五個專項方案。

　　四大工程計劃，包括中職兩個工程，高職兩個計劃。

　　中職兩個工程，一個是實施中等職業(yè)學校標準化建設工程，到2022年全部達到國家相應標準，整體提升學校基本辦學條件。第二個是推進中等職業(yè)教育質量提升工程，持續(xù)支持發(fā)展水平相對較高的120所學校率先發(fā)展，發(fā)揮示范引領作用。

　　高職兩個計劃，一個是繼續(xù)實施高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，重點建設25所省級以上優(yōu)質高等職業(yè)院校，120個骨干專業(yè)（群），40個校企共建的生產性實訓基地、20個“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地、20個省級應用技術協(xié)同創(chuàng)新中心等，整體提升高等職業(yè)教育發(fā)展水平。第二個是實施高水平高等職業(yè)院校和專業(yè)（群）建設計劃，重點培育建設4所引領改革、帶動發(fā)展、中國特色、世界水平的高水平高等職業(yè)院校和30個緊貼產業(yè)發(fā)展、校企深度合作、社會認可度高的高水平專業(yè)（群），打造高等職業(yè)教育發(fā)展高地。

　　七大主攻方向是：完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系；提高技術技能人才培養(yǎng)質量；深化產教融合校企協(xié)同育人；增強服務發(fā)展能力；加快國際化步伐；構建多元辦學格局；健全改革發(fā)展保障機制。

　　三十條任務舉措是：

　　1.落實國家職業(yè)教育制度框架。“管好兩端、規(guī)范中間、書證融通、辦學多元”的原則；以標準化建設引領職業(yè)教育發(fā)展；完善德技并修、工學結合的育人機制和評價機制；深化產教融合、校企合作，育訓結合，構建多元辦學格局；探索推進學歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接。

　　2.優(yōu)化職業(yè)教育資源配置。調整優(yōu)化院校、專業(yè)布局。各市要統(tǒng)籌推進區(qū)域內職業(yè)院校布局調整，重點辦好3至4所發(fā)揮示范引領作用的高水平中等職業(yè)學校。原則上各市均要建設現(xiàn)代化、高水平的職教園區(qū)。各縣（市、區(qū)）至少辦好1所高水平中等職業(yè)學校。

　　要健全專業(yè)動態(tài)調整機制，適應新技術、新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)和市場新需求，重點建設若干個專業(yè)群，建成緊密對接區(qū)域產業(yè)結構的專業(yè)布局。學校每年調整1次專業(yè)。各市統(tǒng)籌區(qū)域內職業(yè)院校發(fā)展定位和辦學分工，引導區(qū)域內各縣（市、區(qū)）中等職業(yè)學校分工協(xié)作，分別重點打造2-3個品牌專業(yè)。

　　3.拓寬普通教育和職業(yè)教育融通渠道。鼓勵中等職業(yè)學校聯(lián)合中小學開展勞動和職業(yè)啟蒙教育，落實“職教高考”制度，探索長學制培養(yǎng)高端技術技能人才，適度提高高等職業(yè)院校招收中等職業(yè)學校畢業(yè)生的比例、本科高等學校招收中高等職業(yè)院校畢業(yè)生的比例。

　　4.大力提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。實施中等職業(yè)學校標準化建設工程和推進中等職業(yè)教育質量提升工程。保持高中階段教育職普比大體相當，鼓勵各地在國家級、省級重點開發(fā)區(qū)周邊試點建設普職融通的綜合高中。

　　5.創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育。實施高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃和高水平高等職業(yè)院校和專業(yè)（群）建設計劃。

　　6.完善高層次應用型人才培養(yǎng)培訓體系。開展本科層次職業(yè)教育試點。推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變。加強專業(yè)學位碩士研究生培養(yǎng)。服務軍民融合發(fā)展，把軍隊相關的職業(yè)教育納入國家職業(yè)教育大體系。根據高等學校設置制度規(guī)定，將符合條件的技師學院納入高等學校序列。

　　7.健全立德樹人落實機制。深入推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦。推進職業(yè)教育領域“三全育人”綜合改革試點工作。全面推進德技并修、工學結合。推進產業(yè)文化、企業(yè)文化、職業(yè)文化、工匠文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化全方位融入學校文化建設。

　　8.深化教育教學改革。推進專業(yè)目錄、專業(yè)教學標準、課程標準、頂崗實習標準、實訓條件建設標準（儀器設備配備規(guī)范）相統(tǒng)一并落地實施。探索組建高水平、結構化教師教學創(chuàng)新團隊，教師分工協(xié)作進行模塊化教學。根據國家統(tǒng)一部署，啟動1+X證書制度試點工作。

　　9.開展高質量職業(yè)培訓。落實職業(yè)院校實施學歷教育與培訓并舉的法定職責，按照育訓結合、長短結合、內外結合的要求，面向在校學生和全體社會成員廣泛開展職業(yè)培訓。鼓勵支持設立退役軍人教育培訓集團（聯(lián)盟）。廣泛開展各類培訓，培養(yǎng)培訓一大批諸如“燕趙家政”“河北月嫂”等社會緊缺的技術技能人才。建設一批產業(yè)人才培養(yǎng)培訓基地。健全覆蓋城鄉(xiāng)的老年教育、社區(qū)教育辦學網絡。支持企業(yè)大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓。各級政府要積極支持職業(yè)培訓，行政部門要簡政放權并履行好監(jiān)管職責，相關下屬機構要優(yōu)化服務。

　　10.推動學習成果的認定、積累和轉換。依托職業(yè)教育國家“學分銀行”，在有條件的職業(yè)院校探索建立職業(yè)教育個人學習賬號，實現(xiàn)學習成果可追溯、可查詢、可轉換，推動學歷證書和職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的學習成果的認定、積累和轉換。

　　11.推進產教深度融合。建立發(fā)展改革、教育、人力資源社會保障、財政、工業(yè)和信息化等部門密切配合，有關行業(yè)主管部門、國有資產監(jiān)督管理部門及行業(yè)協(xié)會積極參與的工作協(xié)調機制，2019年起，編制并動態(tài)調整河北省急需緊缺職業(yè)（工種）目錄。組建10個左右特色鮮明的產教融合集團（聯(lián)盟）。支持有較強代表性、影響力和改革意愿的城市、行業(yè)、企業(yè)納入國家產教融合建設試點。

　　12.推動校企深度合作。鼓勵職業(yè)院校與具備條件的企業(yè)開展合作，學校可從校企合作中獲得智力、專利、教育、勞務等報酬，具體分配由學校按規(guī)定自行處理。企業(yè)應當依法履行實施職業(yè)教育的義務，按規(guī)定享受減免稅收等優(yōu)惠政策。實施產教融合型企業(yè)認證制度，建立規(guī)模以上企業(yè)把職業(yè)教育情況納入企業(yè)履行社會責任報告制度。

　　13.深化校企協(xié)同育人。建立國家、省兩級現(xiàn)代學徒制試點體系，全面推行企業(yè)新型學徒制。支持企業(yè)參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)全過程。重點支持30個左右省級職業(yè)教育集團發(fā)展，推進京津冀同類型職業(yè)教育集團聯(lián)盟式發(fā)展。

　　14.打造一批高水平實訓基地。支持政府主導，建設面向城鄉(xiāng)各類勞動者以及職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構、企業(yè)的公共性、公益性、綜合性的職業(yè)技能實訓場所。支持企業(yè)主導，聯(lián)合職業(yè)院校，面向產業(yè)轉型升級急需的重大技術技能需求，建設服務自身員工培訓和職業(yè)院校學生生產性實習的高水平、專業(yè)化實訓基地和產教融合實訓基地。支持職業(yè)院校主導，以PPP（政府與社會資本合作）或校企合作模式建設生產性實訓基地或兼具生產、教學功能的專業(yè)化實訓基地。對接全國職業(yè)院校職業(yè)技能大賽和世界技能大賽標準，建設20個省級職業(yè)技能大賽基地。

　　15.建好“雙師型”教師隊伍。將企業(yè)工作經歷、技術等級列入職業(yè)院校、應用型本科高校專業(yè)教師招聘、評職和聘任條件。實施職業(yè)院校教師素質提高計劃，教師每年至少1個月在企業(yè)或實訓基地實訓，落實教師5年一周期的全員輪訓制度。完善企業(yè)經營管理和技術人員與學校領導、骨干教師相互兼職兼薪制度。實行“固定崗”和“流動崗”相結合的設崗用人辦法。培育專業(yè)化管理和教學隊伍，實施職業(yè)院校管理干部專業(yè)化培養(yǎng)工程、職業(yè)院校“精英人才培養(yǎng)計劃”、青年教師“青藍工程”、職業(yè)院校“燕趙大師、燕趙名匠”建設計劃。

　　16.服務重大發(fā)展需求。緊密對接國家重大決策部署和我省經濟轉型、產業(yè)升級需要，優(yōu)先發(fā)展一批新興專業(yè)，改造升級一批傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)，撤并一批面向低端產業(yè)、就業(yè)率低的專業(yè)，重點建設一批緊缺人才專業(yè)。還特別對學前教育人才、護理人才、健康服務人才、雄安新區(qū)建設人才、冬奧會服務人才建設提出了要求。

　　17.服務實體經濟。鼓勵職業(yè)院校和企業(yè)合作打造“雙創(chuàng)雙服”升級版，建立符合職業(yè)教育特點的應用技術研發(fā)平臺，完善科研成果轉化機制，面向企業(yè)特別是中小微企業(yè)形成一批高水平科研成果。職業(yè)院校開展技術服務、技術開發(fā)、技術轉讓、技術咨詢、科學研究、技術培訓等收益用于人員獎勵部分，不納入績效工資總量管理。

　　18.助推民生改善。扎實推進職業(yè)教育精準扶貧，落實貧困家庭學生資助政策，完善學校資助補充體系，遴選一批城市優(yōu)質中等職業(yè)學校，精準面向全省農村建檔立卡貧困家庭學生招生，建立覆蓋全省扶貧開發(fā)重點縣的職業(yè)教育對口幫扶機制。服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力開展新型職業(yè)農民等在鄉(xiāng)從業(yè)人員技術技能培訓。到2022年，涉農職業(yè)院校與農業(yè)產業(yè)對接率達到100%，培養(yǎng)新型職業(yè)農民25000名。

　　19.推動高水平國際合作辦學。積極與發(fā)達國家高端職業(yè)教育與培訓機構共建高水平國際合作辦學機構和項目。引進國際一流的教育教學理念和課程標準、專業(yè)課程等優(yōu)質教育資源，合作開發(fā)具有國際水準的專業(yè)教學標準和優(yōu)質課程。支持職業(yè)院校引進經濟社會發(fā)展急需的緊缺專業(yè)、特色專業(yè)的境外高層次人才和團隊，按有關規(guī)定給予獎勵補貼。

　　20.培養(yǎng)國際化技術技能人才。鼓勵知名企業(yè)設立留學生獎學基金，吸引“一帶一路”沿線國家學生來冀留學。支持有條件的職業(yè)院校主動服務企業(yè)“走出去”，與企業(yè)共建培養(yǎng)培訓基地，面向當?shù)貑T工開展技術技能培訓和學歷職業(yè)教育，積極承接境外特色園區(qū)員工培訓。

　　21.推進職業(yè)院校辦學體制改革。鼓勵有條件的企業(yè)特別是大企業(yè)舉辦高質量職業(yè)教育，政府按規(guī)定給予適當支持。開展職業(yè)院校股份制、混合所有制改革試點，鼓勵社會力量與公辦職業(yè)院校合作依法舉辦股份制、混合所有制職業(yè)院校或二級學院。支持社會力量以多種方式參與職業(yè)院校專業(yè)建設，吸引社會資本參與產教融合實訓基地等職業(yè)教育重大基礎設施建設。建立公開透明規(guī)范的民辦職業(yè)教育準入、審批制度。探索民辦職業(yè)教育負面清單制度，建立健全退出機制。

　　22.培育建設職業(yè)教育培訓評價組織。推進職業(yè)技能培訓市場化、社會化改革，按照國家制定的遴選標準，面向社會公開招募并擇優(yōu)遴選職業(yè)教育培訓評價組織。鼓勵企業(yè)建設培訓中心、職業(yè)院校、企業(yè)大學，開展職業(yè)訓練院試點工作，為社會培育更多高技能人才。發(fā)揮職業(yè)院校開展職業(yè)技能培訓的主渠道作用，鼓勵發(fā)展股份制、混合所有制等各類職業(yè)培訓機構。

　　23.深化放管服改革。推動各級政府由“辦”職業(yè)教育向“管理與服務”轉變。政府主要負責編制規(guī)劃、制定政策、依法依規(guī)監(jiān)管，職業(yè)院校依法自主辦學。完善有利于調動校企人員開展校企合作積極性的績效分配和校企合作成果使用、處置、收益管理制度。在職業(yè)院校實行高層次、高技能人才以直接考察的方式公開招聘。

　　24.優(yōu)化改革發(fā)展環(huán)境。各市要統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內職教園區(qū)建設和職業(yè)院校發(fā)展，切實保障職業(yè)院校建設用地和其他辦學需要。省有關部門和市、縣政府要為職業(yè)院校重大基礎設施建設、專業(yè)實訓設備等重要設施設備采購以及高層次緊缺人才引進等設置綠色通道，減少審批、簡化程序、提質增效。建立重要改革創(chuàng)新試點省級審核確認制度和改革創(chuàng)新容錯糾錯機制，激發(fā)各地和全省職業(yè)院校創(chuàng)新動力與發(fā)展活力。

　　25.提高技術技能人才待遇。逐步提高技術技能人才特別是技術工人收入水平和社會地位。黨政機關和企事業(yè)單位招用人員不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生。適時組織清理調整對技術技能人才的歧視政策。積極推動職業(yè)院校畢業(yè)生與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。建立健全技能人才培養(yǎng)、評價、使用、待遇相統(tǒng)一的激勵機制。建立省級技術技能大師庫，鼓勵技術技能大師建立大師工作室，并按規(guī)定給予政策和資金支持，支持技術技能大師到職業(yè)院校擔任兼職教師，參與重大工程項目聯(lián)合攻關。

　　26.健全經費投入機制。各級政府要建立與辦學規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學質量等相適應的財政經費穩(wěn)定增長機制，新增教育經費要向職業(yè)教育傾斜。切實落實足額征收教育費附加并且用于職業(yè)教育的比例不低于30%的政策。逐步提高中等職業(yè)學校生均公用經費撥款標準，各地中等職業(yè)學校生均財政撥款水平可適當高于當?shù)仄胀ǜ咧校�建立中等職業(yè)學校綜合定額標準和生均撥款標準動態(tài)調整機制。嚴格落實高等職業(yè)院校年生均財政撥款水平不低于12000元的規(guī)定，并逐步提高生均撥款水平。統(tǒng)籌職業(yè)教育經費，保證重大項目有序推進，重點向申報國家中國特色高水平高等職業(yè)學校和專業(yè)建設計劃項目傾斜支持。進一步擴大職業(yè)院校助學金覆蓋面，完善補助標準動態(tài)調整機制，落實對建檔立卡等家庭經濟困難學生的傾斜政策。健全職業(yè)教育獎學金制度。

　　積極拓寬投融資渠道，加大對職業(yè)教育實訓基地建設的支持力度。鼓勵社會力量捐資、出資興辦職業(yè)教育，拓寬辦學籌資渠道。通過發(fā)行政府債券為職業(yè)院校籌措經費，鼓勵職業(yè)院校通過重要基礎設施冠名等方式吸引企業(yè)捐贈。制定校企合作辦學專業(yè)、學分制改革試點專業(yè)收費政策。

　　27.加強黨對職業(yè)教育工作的全面領導。以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于職業(yè)教育的重要論述武裝頭腦、指導實踐、推動工作。保證職業(yè)教育改革發(fā)展正確方向。充分發(fā)揮黨組織在職業(yè)院校的領導核心和政治核心作用，加強基層黨組織建設。

　　28.完善省政府職業(yè)教育工作廳際聯(lián)席會議制度。省政府建立職業(yè)教育工作廳際聯(lián)席會議，省政府分管教育工作的副省長擔任召集人，負責統(tǒng)籌協(xié)調全省職業(yè)教育工作，研究協(xié)調解決工作中重大問題，部署職業(yè)教育改革創(chuàng)新重大事項。組建河北省職業(yè)教育指導咨詢委員會。

　　29.建立健全質量評價和督導評估制度。健全政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校等共同參與的職業(yè)教育質量評價機制，積極支持第三方機構開展評估，將考核結果作為政策支持、績效考核、表彰獎勵的重要依據。完善職業(yè)教育督導評估辦法，建立職業(yè)教育定期督導評估和專項督導評估制度，落實督導報告、公報、約談、限期整改、獎懲等制度。實施職業(yè)教育質量年度報告制度。將推進職業(yè)教育改革發(fā)展作為對市、縣政府履行教育職責評價的重要內容，加強對各地各有關部門履行職責的督導考核。

　　30.加強宣傳輿論引導。各級政府要辦好職業(yè)教育活動周和全民終身學習活動周，深入開展“大國工匠進校園”“勞模進校園”“優(yōu)秀職校生校園分享”等活動，積極營造社會各界充分理解、積極支持、主動參與職業(yè)教育改革發(fā)展的良好輿論氛圍。

　　五大專項方案是，學前教育專業(yè)人才培養(yǎng)方案；護理專業(yè)人才培養(yǎng)方案；全科醫(yī)生培養(yǎng)培訓方案；家政服務人才培養(yǎng)方案；職業(yè)院校股份制混合所有制辦學試點方案。

　　記者：聽了以上介紹，正如您開篇所說的，該方案既有改革內容，也有發(fā)展要求，還有具體的保障措施。感謝您接受我們的采訪，也借此機會預祝河北職業(yè)教育改革發(fā)展在新的階段取得更大的成就！

　　賈海明：謝謝您的祝福！感謝現(xiàn)代職教網對河北職業(yè)教育的關注和支持！也祝網站辦得越來越好！